经济故事

户籍改革 | 解读最新户籍政策

户籍改革 | 解读最新户籍政策

国家发展改革委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》,提出按照尊重意愿、自主选择原则,以农业转移人口为重点,兼顾高校和职业院校(技工院校)毕业生城市间转移就业人员,加大非户籍人口在城市落户推进力度,推动未落户城镇的常住人口平等享有基本公共服务。积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户。继续加大户籍制度改革力度,在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上,

  • 城区常住人口100万~300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制; *
  • 城区常住人口300万~500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制。
  • 超大特大城市要调整完善积分落户政策,大幅增加落户规模、精简积分项目,确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例

户籍制度的历史

户籍改革 | 改革在保护谁的蛋糕?

目前,国内对于现行的户籍制度也是争论不休。追根溯源,户籍制度早在先秦时期就开始使用。从周朝时期以来的大部分时间,统治阶级都采用了不同的形式的户籍制度。

新中国成立后,中国的户籍管理制度的变化大致可划分为3个阶段:1958年以前的自由迁徙期,1958年-1978年为严格控制期和1978年以后的半开放期。1958年1月9日,国家颁布了第一部户籍法规《中华人民共和国户口登记条例》,确立了一套严格的户口管理制度。在上世纪50年代到80年代,中国实行计划经济政策。在这一时期,个人试图从农村迁移到城镇地区从事非农业工作则必须向相关部门申请,而这种申请的批准限额是被严格控制的。改革开放以后,一些较大城市较早实行了“蓝印户口”制度。如北京、上海、苏州、广州等。上海市1994年2月施行《上海市蓝印户口管理暂行规定》,文件规定:在上海投资人民币100万元(或美元20万元)及以上、或购买一定面积的商品房、或在上海有固定住所及合法稳定工作者均可申请上海市蓝印户口,持蓝印户口一定期限后可转为常住户口。不过这项政策很快因为蓝印户口增长过快,于2002年4月1日被终止,改为使用居住证制度管理外来人员。

户籍改革 | 改革在保护谁的蛋糕?

户籍制度的优缺点和影响

中国大陆的户口制度现在有四大主要功能: 一、人口信息的收集与管理。 二、资源分配功能。这一功能极大地影响了中国大陆的资本和资源的地域性分配以及经济社会的发展格局,也造成了中国大陆社会文化的地域性横向分层与分化。 三、调节人口流动 四、重点人口控制。这是中国大陆户口制度较少为人知,但十分重要的一个特有功能,也是当年设立全国性户口制度并一直由公安部门管理的主要原因。警察由此对辖区内人群实行全面的管理和了解,从而维持治安和秩序。此举使得中国大陆上任何反政府组织或者可能的异见组织都难以生存发展,对维护政权稳定和控制犯罪作用巨大。

原有的户籍制度以法律形式严格限制农民迁居城市,限制了城市间人口的自由流动和在中国大陆境内的自由迁徙,在城市与农村之间构筑了一道政策高墙,城乡分离的“二元经济模式”由此生成,对我国产生了深远的影响

改革尚需时间检验

户籍改革 | 改革在保护谁的蛋糕?

这次的户籍改革,我们先要明确对象:就是针对于那些从农村来到城市的打工者和在农村拥有土地的农民、到其他城市读书的学生和去别的城市就业的上班族。根据这次的改革政策,中小城市落户全面松绑,中型省会城市及普通发达城市取消大部分限制,而大城市则根据自身情况自行制定措施。过去,人们都在奋力挤向北上广深这四个超大城市,以后将会出现往武汉、重庆、成都、天津等一、二线大城市扎根的现象。用大白话讲,北上广深几位大哥肉吃完了,现在该让我们武汉重庆成都这些小兄弟们喝口汤了

户籍政策和人口观念的转变也有着密不可分的关系。在过去,大家都认为人口是负担。而待到中国老龄化问题开始显露出来后,大家又开始视人口为一种重要的资源

去年这几个城市之间开展的抢人大战,也是在北上广深关闭人才落户通道后的基础上展开的。抢人,其实就是在抢劳动力,是在抢纳税人,这些资源才是支持城市发展的根本。随之而来的这次改革,初衷也是在保护这些城市的利益。目前落户松绑的基调是定下来了,但详细的措施还没有进一步的披露。户籍制度,户籍本身并不值得人们如此关注,那些与之绑定的权益才是老百姓们的心心念念。

 

 

You may also like

Leave a reply

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

Captcha Code

More in 经济故事